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中国低碳经济发展面临的挑战及对策分析


课题设计:中国低碳经济发展面临的挑战及对策分析 课题设计论证 摘要: 随着世界低碳经济趋势的深入发展, 传统的高碳经济发展模式面临着严峻的挑战。 我国作為一個處于工业化和城市化阶段的发展中大国,经济增长与资源、环境约束的矛 盾日趋突出,因此,我国应从战 略的高度重视 低 碳 经 济的发展,积极借鉴发达国家 低碳经济发展的经验,逐步建立我国发展低碳经济的政策框架。 关键词:低碳经济,挑战,对策分析 前言 在全球气候变暖的背景下,以 低 能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球的热 点。欧美等发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳 革命”,着力发展“低 碳技术”,作为最大的发展中国家,中国发展低碳经济面临着许多机遇和挑战,从长远 看, 探索 低 碳经 济发展之路不仅符合世 界能 源“ 低 碳化” 的发展 趋 势, 且 而 对我国 转变经济增 长方式、 调整产业结构、 实节能 减排 目标和 实现可 续发 展具 落 有十分重要的意义。 因此必须采取积极的应对策略, 只有这样才能 进我国 国民 经济快 速、持续、稳定和 健康和发展 。 一、我国发展低碳经济面临的挑战 由于各国的社会经济背景不同,追求的目标也有所差异。发达国家因为率先承诺量化 减排,其发展低碳经济的目标首先是减少碳排放,而发展中国家处于经济的成长期,其 目标首先是发展, 而且还要提高人均能源的消费水平, 在当前阶段难以将气候变化政策主 流化, 只能通过 降低 能源强度来实 现经济增长与碳 减排的逐步挂钩。 因此中国发展低 碳经济面临着一些压力和挑战。 挑战之一: 工业化、 城市化、 现代化加快推进的中国, 正处在能源需求快速增长阶段, 大规模 基础设施 建设不可能停止。长期贫穷落后的中国, 以全面小康为追求,致力于 改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量, 带来了能源消 费的持 续 增长。因此, “高碳”特征突出的“发展排放”,成为制约中国可持续发展的一大瓶颈。 挑战之二“ 低 碳能源资源的选择有限。在我国电力中,水电占比只有20%左右,火 , 电占比达77%以上,“ 碳”占绝对的统治地位。据计算,每燃 烧一吨煤炭会产生4.12 高 吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%,有关方面预计,未来20年中国能 源部门电力投资将达1.8万 美元。火电的大规模发展对环境的威胁,不可忽视。 亿 挑战之三:国经济的主体是第二 业, 决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生 产技术水平落后,又加重了中国经济 的高碳特征。统计资料显示,1993-2005年 中 工 , 国 业能源 消费年均增长5.8%,工业能源消费 占能 源 消费 总 约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电 力等高耗能工业行业, 2005年 能源 消费量占了工业 能 源 消费的64.4%。 调整经济结构, 提升工业 产技术和能源利用水平,是我国面 临的一个重大课题。

二、我国发展低碳经济的对策

(一)加快研究制定低碳经济的发展战略 政府应该从宏观方面结合我国“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略目标出发借 鉴和吸收发达国家低碳经济的先进经验,深入研究和制定我国低碳经济的发展战略,构 建完善我国的低碳经济法律法规体系,出台鼓励科技创新、节能减排的优惠政策,在减 免税收、 财政补贴、 政府采购、 绿色信贷等方面采用积极的措施, 引导和助推我国社会经 济向低碳方向发展的转型。 (二)控制高碳产业发展速度加快产业结构的调整工、电力和轻工等行业的高速过热发 展,造成了严重的环境污染。在工业化和城市化加速发展的今天, 我国要解决重化 业 度发 带来 能耗高 物 耗 高、 排 放高等问 题 必须加快 工 过 展 、 碳 , 产业调整的调整, 大力发展高能效低碳排放的产业。 一是提高高碳产业准入的门槛, 控制 高耗能高排放行业的过快增长。 二是调整结构,推进产业和产品向利润曲线两端延伸:向前端延伸,从生态设计入手 形成自主知识产权; 后 端 延 伸 形成品 牌与 售网络 提 高 核心 竞争力 三 发展 向 , 销 , 。是 高新技 术 产业和现代服务业, 将低碳发展纳入国家产业 振兴规划, 为低碳发展创造条件。 (三)加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度世界上还没有一个国家是依靠新能 源和可再生能源完成工业化进程的, 面对气候变暖的现实, 各国已将可再生能源作为经济 发展的重要领域。 因此, 我国应加大投 资 和政策的 扶持力度 开发利 太阳 、 能 地 热 , 用 能风 、 能 生 质 能等 新能 源和可 再生 能源 ; 靠 技 术进步 不 断降低利用成本, 、物 依 切实解 决新能源发电上网的难题; 加快研发先进的技术和设备, 推进第四代核能技术的研发和产 业化;多途径的利用可再生能源,逐步提高可再生能源在能源中的比例,使之成为满足 未来能源需求的重要补充,成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。 (四)积极探索碳交易市场体系的试点工作发达国家的经验表明,建立碳交易市场机制 是推动温室气体减排的重要手段。我国应从实际情况出发,开展碳经济的试点的示范, 探索建立碳交易的市场体系, 试行碳排放强度的考核制度, 寻求中国特色的低碳经济发展 之路。 建议在特定区域和行业内探索建立碳排放交易市场的体系。 目前, 长江三角洲和珠 江三角洲的制造业集群是高碳排放的集中区, 可先行 建碳 交 体 系 初 期 可 选 择 能 源 易 , 、 化 工 等 高 能 耗 高 污 染 的 业进 行 试 点。 尽 改 变 我 国在全球碳市场价值链中的 以 低端位置,赢得中国在未来碳交易市场上的话语权。 (五) 发展循环经济重点抓好工业节能 减 排 发展循环经济, 应将减量化放在优先位置, 减量化应从减少生产环节入手,变废为宝,化害为利,推进资源能源的循环利用和高效 利用。同时要加大高碳产业节能减排的力度,用高新技术改造钢铁、水泥等传统 的产 业,加快淘汰落后的生产能力

(六)提倡低碳生活营造社会氛围

发展低碳经济也包括人们日常生活习惯中许多节能细节。对于世界第一人口大国来说, 每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小,一旦以13亿人口乘数计算,就为 巨大的数量。因此,应在社会公众中积极开展低碳生活的创意活动和普及工作,树立发

展低碳经济是每一个中国公民责任的理念,培养人们节约资源、购买环境友好型产品的 习惯,使人们形成低碳的生活方式。

三、结语

我国作为一个负责任的大国,应当明确的承担起节能减排的责任。我国能否在未来几十 年里走向世界发展的前列,很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。因此, 必须尽快采取积极的策略以应对严峻的挑战,最终完成我国由“高碳”经济到“低碳” 经济的历史跨越, 这是全面贯彻落实科学发展观, 实现国民经济可持续发展的必由之路.



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